关呈远:让全球治理焕发新的生命力

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楼主 2018-06-19 12:30:44
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关呈远:让全球治理焕发新的生命力
全球治理理念是欧洲人最先发明,因为它是德国前总理勃兰特,当时作为国际发展委员会的主席,在1990年第一次提出全球治理的概念。他提出来以后,这个概念在世界范围内引起了一股热潮,大家都在讨论,也有不少共鸣。但是,回顾一下二十多年世界风云变幻的历程,人们可以看到,全球治理虽取得进展,但是进展是缓慢的,取得了一些效果,但总体效果不彰。
究其原因:
第一,全球治理需要简明正确的理论指导和引领,而欧美政要专家学者对全球治理的理论探讨不仅是非常复杂晦涩,而且经常有夹带排他性的“私货”。
第二,全球治理需要有相应的公正公平合理的规则,而欧美等既得利益者并不情愿改变由他们一手创制的弱肉强食的丛林法则。
第三,全球治理需要顺应国际形势和力量对比变化的新型协调管控机制,但美国等顽固势力坚持以他们为主的国际组织构架,不允许触动他们的主导地位。因此,要改变全球治理妙方失灵、行动不力的局面,根本问题在于改革话语权和主导权。
中国参与、担当和贡献,使全球治理焕发出新的生命力。习近平总书记明确支持加强全球治理;提出要推动全球治理理念创新,积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念与当今时代的共鸣点;强调现在世界上的事情越来越需要各国共同商量着办,建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识;倡导“共商共建共享”的全球治理理念;主张建立以合作共赢为核心的新型国际关系;呼吁打造人类利益、责任和命运共同体。
在这些精神的指导下,中国为广大发展中国家仗义执言,争取合法权益,扩大话语权,推动国际组织、国际规则的改革和完善,使之体现公平正义,形成和完善代表性更加广泛、行动更加得力有效的国际机制。中国还身体力行,在应对诸如恐怖主义、经济危机、跨国犯罪、疾病传染和气候变化等全球性问题与挑战方面提出一系列公正合理的主张,并采取实际行动,发挥了越来越大的作用。中国智慧和实践丰富和发展了全球治理理论体系,指明了前进方向,也展现了切实可行的方法和途径。这使世界看到了全球治理的希望。
全球治理是大势所趋,不可阻挡,但也是一个荆棘丛生、充满挑战的过程,不能一蹴而就,而是任重而道远的过程。这就需要我们继续发掘中华文化的智慧,保持战略耐心和战略定力,积极而稳妥地推进全球治理。在这方面,我想在前面几位发言者基础上补充几点想法。
(一)全球治理需要各方平等参与,制定合理规则,有效协调行动,兼顾各方关切。其间各种利益交错,矛盾冲突不可避免。我们宜深刻理解老祖宗提出的“适时守中”之道,对国际力量对比做恰当估计,真正做到知己知彼;应坚决反对美欧等国一味搞利益最大化,同时自己也要取舍有度;我们应明白“将欲取之必先予之”的道理,把握好全球治理的阶段性和渐进性,积极而不躁进;韬光养晦、厚积薄发仍是百战不殆的原则。
(二)全球治理与区域治理相辅相成。区域治理是全球治理的有机组成部分,搞好区域治理也是对全球治理的重要贡献。区域治理首先是本地区国家的责任,也是其切身利益所在。身不修,家不齐,国不治,何以平天下?对中国这样的全球性大国而言,胸怀世界放眼全球是义不容辞的,但首先还是要下大力气把家门口的事情摆平,刚柔并济,去邪扶正,把亚洲地区建成和平发展、合作共赢的典范,可以对全球治理发挥引领和推动的作用。
我们也应该深入研究其它地区,比如说欧盟地区他们在区域治理方面所取得的经验,以及应该吸取的教训,在必要的时候和他们进行交流,认真的研究他们所走的道路。
(三)全球治理需要我国进一步发挥整体外交的优势,形成合力。公共外交和民间智库作用应予更加重视。全球治理之所以成为当今国际关注焦点,就是因为世界事务变得如此复杂,挑战如此严峻,已远非单个国家所能解决,也远非政府之力所能应对。必须发挥各国、各领域、各阶层集体智慧和力量。
近年来,在中央的倡导和推动下,中国公共外交和民间智库风生水起,搞得有声有色,但新形势对我们提出新的更高要求。我们不能仅仅停留在诠释政策、宣讲理论、增信释疑、友好交往的层面,更应响应习总书记的号召,深入探索中国文化,古老的文化和现代的文化,汲取智慧和灵感,为中央建真言,献良策,在这方面要有所担当和有所作为,我们应该为中央提供有前瞻性的产品,提出中国的方案。这样的话,就会在全球治理方面发挥中国的更大的引领的作用,并且在实践当中,能够随时提出我们的想法,并且提出我们行动的原则,推动全球治理在规则的制定和主导权的把握方面朝更加公正合理的方向发展。

作者系察哈尔学会国际咨询委员会委员
前驻欧盟使团团长关呈远大使
本文根据作者在察哈尔公共外交年会2016上的讲话整理



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