海南琼海田园城市的启示,能否助汝州打开幸福之门?

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楼主 2018-06-19 13:35:17
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海南之行

  7月7日,在结束了江苏无锡考察后,经过一天的辗转,下午6时许,由市委副书记、市长万英带队,副市长杨英武,市政府党组成员、副县级干部史清秀及市农业局、文广新局等单位负责人组成的党政考察团一行,到达海南琼海,学习琼海文化旅游产业发展、田园城市建设。

  刚刚到达宾馆,匆忙放下行李,顾不上片刻休息,考察团一行在入驻宾馆会见了海南省汝州籍老乡。座谈会上,大家一同观看了汝瓷文化宣传片,万英就我市文化产业发展的基本情况、经济社会发展概况,特别就汝瓷电子商务产业园以及即将启动的中国汝瓷小镇的规划建设情况向各位老乡作了介绍。

  万英说,去年以来,我市上下按照“打基础、上项目、惠民生”的总基调,坚持以规划建设年、项目建设年、作风建设年三大活动为统领,各级党组织和广大党员干部团结协作,广大人民群众积极参与、热情支持,各项工作扎实高效推进。无论是经济发展,还是民生改善;无论是城市环境,还是农村面貌;无论是社会风气,还是干部效能,都在发生着明显的变化。希望各位老乡对家乡的发展多提好的思路,继续发挥桥梁纽带作用,为在更大范围宣传推介汝州,为家乡建设多作贡献。

  汝州籍老乡郭建华表示,近年来,家乡汝州的综合实力不断提升,城乡面貌明显改观。经济社会的发展,让海南的汝州籍儿女都感到十分自豪和高兴,今后会一如既往地关心、支持和帮助家乡建设,献计献策,推动汝州快速发展。  

解码幸福琼海

  琼海市位于海南省东部,万泉河中下游,是红色娘子军的故乡,是举世瞩目的博鳌亚洲论坛所在地,是年轻而富有魅力的海南区域性中心城市。全市总面积1710平方公里,常住人口50万人,琼海籍海外华侨、华人和港澳台同胞约有55万人,分布在世界五大洲28个国家与地区。市辖12个镇和彬村山华侨经济区,辖区内还有3个国营农场和1个国营林场。

琼海就像是一首田园小夜曲,让人回味无穷。一个个风情浓郁的特色小镇就像一粒粒珍珠,镶嵌在琼海1710多平方公里的美丽田园之上,一个个农业公园为村庄注入新的活力;一条条散发着热带风情的绿道将城市、小镇和村庄连成一体。如今的琼海,人与自然和谐相处,现代城市文明与传统乡村文化高度融合。




  走进琼海,竹楼、荷塘、绿道……田野村陌无不散发着浓郁的田园风情气息,“田园”“城市”,看起来在含义上有些相反的两个词,在琼海这片1700多平方公里的土地上却得到了不可思议的和谐统一。

  琼海在城乡一体化建设过程中,没有采取让农民“弃农进城”的简单方式,而是在不改变农民生产和生活方式的前提下,充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底,将城市设施引入一个个村镇,让农民守在自己的土地上就能享受城市人的生活品质。与此同时,一个个改造后的美丽乡村像珍珠一样散落在城市周边,让市民在家门口就能感受到田园生活气息。

  这是一座不缺焦点的城市,这是一座拒绝浮躁的城市,一年四季、花香鸟语、田园牧歌。万泉河畔、玉带滩前,一座城市向你证明,文明从来不是伤害自然的理由,城市,一直都能守望最纯的乡愁。这里望得见山,看得见水,留得住乡愁;这里不砍树,不占田,不拆房,实行就地城镇化;这里是农民的家园,市民的公园,游客的乐园;这里城在园中,村在景中,人在画中……




  琼海,这块千百年来被万泉河水润泽的地方,因充满传奇的红色娘子军、惊骇世界的博鳌亚洲论坛、捍卫南海主权的谭门渔民,彰显着与众不同的气质。

  但是,在海南省各市县中,琼海的区位优势和自然条件都不是最好的。不能和海口比大,不能和三亚比海,如何找到合适自己的发展之路?经过一番思考和论证,2012年,琼海市委、市政府确定了“打造田园城市,构建幸福琼海”的发展思路,即在城镇化建设中,不走规模化扩张的老路子,政府原则上不再拆迁农村房屋,而是完全尊重群众的生产生活方式,对农村的基础设施就地提升和改造,让农村就地成为城市的一部分。

  2012年以来,琼海市以“打造田园城市、构建幸福琼海”为战略目标,努力探索新型城镇化建设,走城乡发展一体化道路。在“不砍树、不拆房、不占田,就地城镇化”的原则下,对农村的基础设施改造升级,全市12个镇“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”,带动旅游业和商贸业的升级转型。另一方面,依托“中国胡椒之乡”“中国火龙果之乡”“中国番石榴之乡”“中国油茶之乡”“中国莲雾之乡”的品牌,建设龙寿洋国家农业公园、万泉河国家农业公园、滨海国家农业公园,带动农业转型升级,促进农旅融合发展,不断把更多的游客吸引到老百姓家中,助推农民增收,努力实现“城在园中、村在景中、人在画中”,让人们在城市里就可以感受到乡村田园气息,让农村居民同样享受到城市文明的品质生活。




  7月8日,考察团一行在琼海市副市长孟维华的陪同下,先后考察了龙阳国家农业公园、潭门镇南海风情小镇、博鳌丝路天堂小镇、博鳌酒吧街、博鳌亚洲论坛永久会址、中原南洋风情小镇、美丽乡村北仍村、万泉水乡小镇、万泉河社会主义核心价值观主题公园等地。

  参观中,孟维华向大家介绍说,琼海市在城镇化道路上确立并坚持“不砍树、不拆房、不占田,就地城镇化”的“三不一就”原则。“‘三不’原则体现了3条红线的理念:一条是生态红线,不砍树就是要保护生态;另一条是自然红线,不占田就是要敬畏自然、保护自然,这个‘田’既是田野的‘田’,也是田地的‘田’,当然也包括基本农田的‘田’,从广义上讲,‘田’就是自然;第三条是民生的红线,不拆房就是要维护社会民生和谐。”孟维华说,琼海提出的打造“田园城市”、构建“幸福琼海”,就是要以尊重老百姓的生活和生产方式,尊重村形地貌,尊重生态底线为前提条件,让琼海成为一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的地方。




    嘉积镇北仍村美丽乡村亮点是,挖掘当地历史和文化特色,促进农旅融合发展,实现村民增收,是农业更强、农民更富、农村更美的示范点。万泉水乡小镇亮点是把万泉河的美丽与琼海传统民居文化进行融合,打造水乡特色小镇。万泉河社会主义核心价值观主题公园亮点是,把社会主义核心价值观融入公园娱乐健身文化,丰富公园的内涵,使公园成为既是百姓娱乐的场所,也是接受社会主义核心价值观教育的重要阵地。龙寿洋农业公园亮点是,坚持生态文明理念,把农庄当景点建,把农业基地当公园办,完善农村的基础设施和功能配套,发展具有现代农业产业化功能、旅游功能、休闲功能和运动功能的乡村综合载体,推进休闲农业与乡村旅游融合发展,打造“农民的家园,市民的公园,游客的乐园”。中原南洋小镇亮点是,挖掘南洋和本地民俗文化,突出南洋建筑风格,发展具有南洋特色的商贸业,诠释别样的“记得住乡愁”。




    天堂小镇——博鳌。博鳌天堂小镇位于琼海市东部海滨,万泉河入海口,东部的“玉带滩”以分割海、河最狭窄的沙滩半岛被载入吉尼斯世界之最。博鳌镇也是国际会议组织——博鳌亚洲论坛永久性会址所在地。

  提起琼海,博鳌绝对是一个绕不开、甚至让人最先想起的地方,自2001年博鳌亚洲论坛年会落户于此,博鳌积极借助论坛品牌,以及论坛配套基础设施建设的带动,和大集团、大企业的强势介入,掀起了城镇化建设大潮。

  从那时起,博鳌天堂小镇就以其恬静温馨的海景风光吸引着全球各地游客的目光,许多游客慕名而来。博鳌也从一个默默无闻的小渔村,成为了名副其实的“会议小镇”,声名鹊起的旅游天堂。

  尽管博鳌一度声名鹊起,但琼海也不得不承认,在论坛前几年,博鳌的城镇化是被动顺势而为的,并没有形成内在的驱动力,带动城乡一体化。为提升博鳌田园城市新形象,琼海市2012年投入2500多万元,对博鳌进行风情小镇改造,把该地区的民居文化、渔农文化、下南洋文化、万泉河文化以及现代时尚休闲元素融入主街道和商铺立面,将毗邻博鳌的朝烈、美雅等5个自然村的村庄、田野等乡村特色资源进行整合规划、连片开发,打造成主题鲜明、特色各异的田园村庄。




  考察团在博鳌海滨酒吧公园景区内,不时被风格迥异、各具特色的餐酒吧建筑所吸引。这里的餐酒吧均以博鳌特色为主题,古色古香的原海南传统民居老宅元素的建筑坐落在海边,推开门窗,面朝大海,春暖花开。这些建筑都是从村民处购得砖瓦材料等,按照海南传统民居的建筑方式,打造出坚固耐用、四季通风、冬暖夏凉,甚至不需要空调的独特餐厅。

  博鳌天堂小镇的亮点是,坚持“三不一就”原则,体现“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”的时尚业态。潭门南海小镇亮点是,弘扬海洋精神,传承海洋文化,发展海洋经济。

  有了博鳌这颗珠玉在前,琼海放开了手脚,开始紧锣密鼓地谋划下一步的发展。

  形成1个中心城区、12个镇场区、上百个农村新型社区和居民聚居点构成的城乡统筹发展的城镇体系;

  把12个镇打造成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”,引导各镇特色产业的形成;

  通过“以镇带村、企业带村、景区带村、国家农业公园带村、中心村带村”等5种发展模式,大力发展乡村游……




  在参观中,每到一处,考察团成员都认真了解琼海在风情小镇建设和美丽乡村建设中的做法和经验,并就如何结合地方特色资源和特色文化,因地制宜打造我市田园城市、推进美丽乡村建设与琼海市相关领导深入交流。

  万英对琼海市政府为保护好沿河资源,贯彻落实琼海田园城市发展规划,努力挖掘万泉特色旅游资源,将万泉打造成“万泉水乡风情小镇”及琼海市将“记得住乡愁”融入在发展的思想里头,也就意味着其城镇化建设要尊重当地老百姓的生产生活方式,对农村的基础设施进行就地提升和改造,让农村就地成为城市的一部分,实施“三不一就”原则,即不砍树、不拆房、不占田,就地城镇化,着力避开“摊大饼”“逼农进城”“以城吞乡”等城镇化建设的一些误区,充分保护和尊重现有的农村地形地貌,构建和谐社会的经验做法表示高度认可。万英表示,刚刚进入琼海市境内,就明显感受到一股清新的田园城市气息,通过参观考察,感觉到琼海在“打造田园城市、构建幸福琼海”的战略指导下,琼海市的城乡一体化、新农村建设、美丽乡村建设、田园城市取得了明显的成效,其做法和经验值得借鉴和学习。  

琼海启示

  他山之石,可以攻玉。习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论述给了我们深刻启示。建设现代田园城市,实现高层次的人与自然和谐共生,坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,将生态文明建设的理念融入城市发展的全过程和各领域。在工业化和城市现代化深入推进的今天,现代田园城市应具有下列五个主要特征:一是布局组团化。构建多中心、组团化、网络状的城市空间布局,按高标准配套公共服务和市政基础设施,注重提高土地利用效率,实现地上、地下空间综合利用、集成发展。二是环境田园化。将“山、水、田、林、路”融为一体,形成“青山绿水抱林盘、大城小城嵌田园”的整体风貌。三是产业高端化。以“低能耗、低污染、高效能”增长为内涵,构建现代服务业、农业和新型工业为核心的高端产业体系,增强区域辐射能力。四是交通网络化。既注重快捷、立体、智能的机动化交通网络,又积极构建以自行车、步行为主的新型绿色低碳交通网络,实现贯通城乡、覆盖全域、配置均衡、功能完善的交通体系。五是生活人本化。重视“以人为本和人文关怀”理念,注重保护历史文化遗产和乡土景观,维护和弘扬城市的人本文化。




  在田园城市的建设中,就是要根据村庄的自然禀赋、资源条件和区位特点,注重村庄和环境相互融合。尊重自然美,侧重现代美,注重个性美,构建整体美,还原乡村的风貌、乡村的环境、乡村的特色。在田园城市建设中不要一味的统一,不要大迁大建,因地制宜,因村制宜。全面实施自然环境和人文景观保护,要把田园城市建设成为人们的精神家园和生活乐土。

    考察中,万英指出,我市历史文化悠久,境内文化旅游资源丰富,基础设施较为完善,拥有风穴寺、温泉、怪坡、汝瓷等品牌资源,文化底蕴深厚,因此,我市发展文化旅游产业具有得天独厚的优势。我市是中国优秀旅游城市、省级新型城镇化试点市、林业生态市、水生态试点市,现代高效农业发展迅速,具备建设田园城市、旅游城市的基础和条件。目前,市委明确了建设海绵城市、智慧城市、田园城市、健康城市、文明城市、旅游城市等“六型城市”的要求,我们必须高度重视文化旅游产业发展和田园城市建设,推进文旅融合、农旅融合,努力打造赏瓷、听曲、游寺、养生等为一体的全域旅游发展格局,让汝州成为一个来了就不想走、走了还想来的城市。




下一步,要充分借鉴、学习无锡市滨湖区、海南省琼海市的发展模式,突出旅游引领和带动作用。充分挖掘整合文化旅游资源,打造旅游景区。建议创新宣传营销机制,对温泉、风穴寺等进行整体包装,捆绑推介,形成品牌效应。市文广新局、旅游局等部门要高标准做好我市全域旅游发展整体策划和设计,并出台关于加快全市文化旅游业发展的相关意见,明确对文化旅游项目在土地、贷款、财政扶持等方面的支持政策,对文化旅游企业按照规模、产值、利税等进行分类管理。在全域旅游策划规划上,树立大旅游资源观、市场观、规划观,统筹区域文化旅游资源整合,推动文旅、商旅、工旅、农旅、林旅等产业融合发展,实现旅游与国民经济、城乡、国土、文化、交通、农业、环保等产业的融合互动,共同发展。要抓理念创新。树立“游客引得来、留得住、住下来”的理念,打造游购娱吃住行一条龙旅游体系,不断拉长旅游产业链条,积极推动旅游景区、项目开发向旅游目的地建设转变。树立“创新、创意、创造”和“精心、精细、精品”理念,全力打造精品景区建设,以核心精品景区为龙头,带动周边休闲度假等配套建设;抓好试点,以点带面,示范推广,重点打造汝瓷小镇和温泉小镇,全面提升汝州形象。在中国汝瓷小镇上,要突出汝瓷文化主题,推动文旅融合,实现山水、文化、艺术、商业、度假、养老、休闲相结合,在重点规划上结合汝瓷产生于唐兴盛于宋的实际,建筑风格突出唐宋格调。汝瓷小镇规划建设要围绕打造汝瓷艺术高地,开展汝瓷或现代陶瓷方面的研究、展示展览、交流、专业学术讨论等,通过多种形式的古陶瓷研讨交流,将汝瓷小镇打造成为汝瓷艺术发展的一片沃土。汝瓷小镇的规划建设要深入挖掘历史文化,创意策划复合型旅游产品,拉长旅游产业链,打造旅游目的地。汝瓷小镇的规划建设,要积极推动旅游基础设施向便利化、舒适化转变,优化旅游道路,完善集散中心、咨询中心、旅游厕所等公共服务设施,加强智慧旅游建设,为游客提供便捷、舒适的游览环境。



温泉小镇建设,建议突出汉唐温泉文化主题,把温泉文化、道家文化、养生文化、休闲文化结合起来,形成温泉特色。我市旅游资源虽然丰富,但相对分散、各自为政的短板显而易见。希望各有关部门作为旅游发展委员会成员单位,积极参与、支持和配合全市旅游发展工作,形成政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与的工作机制,更好地适应旅游业从单一业态向综合产业升级的客观需求。要健全完善旅游基础设施和旅游服务体系,推动旅游公共基础设施和服务水平不断提升。充分发挥一母九子投融资平台的作用,加大对汝瓷小镇、温泉小镇、风穴寺等旅游景区周边道路的基础设施投入力度,提升通达能力。在田园城市建设中,要学习借鉴琼海先进经验,将基础设施向农村延伸,实现就地城镇化,并充分挖掘各自特色,在一村一景方面下大力气,将文化、农业融入乡村旅游中, 不断改善生产生活条件,提高人居环境质量,挖掘历史文化,实现农村的生产生活设施与旅游产业设施对接,把农村建设成为景区景点。 



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本期编辑:韩刚强

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