图文|靖边:“大格局”成就“大梦想”

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楼主 2018-06-19 16:00:53
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靖边:“大格局”成就“大梦想”

---聚焦靖边县城市建设

靖边县第十五小学风雨操场一角

靖边县人民政府政务中心

靖边县中医院新址 

迅速崛起的靖边新西区 

       阳历11月,正值塞上“小阳春”。在靖边,秋景的绚烂妖娆已经逐渐淡去,弥漫而来的是初冬的沉静气息。经历了立冬洗礼之后突然回暖的气候温柔地充满了每个角落,将这座城市的铮铮骨骼映衬得更加清晰立体。

  刚刚过去的十二五,靖边人民经历了城乡建设史上投入最多、变化最大、群众得实惠最多的五年。五年来,靖边不断加大资金投入力度,规划体系日趋健全,城市规模不断扩大,城市功能持续完善,城市品位明显提高,人居环境显著改善,为全面“打造陕北第三大中心城市”奠定了坚实的基础。截至今年,全县城镇化率达到60.95%,县城建成区面积达到32平方公里,西新区建成面积3.42平方公里,东新区延长生活基地建成面积0.33平方公里。在圆满完成“十二五”规划确定的各项目标的同时,“一体两翼”的城市发展格局已然基本形成。

  在扑面而来的十三五,靖边县以“建设榆林副中心城市和陕北第三大区域性城市”为奋斗目标,坚持“改造、建设、提升”六字方针,按照“科学规划、适度超前、统筹城乡、以人为本,文化引领、产业支撑”的原则,坚持经营城市和建设新型城镇的发展理念,不断解放思想,开拓创新,城市建设突出规划引领,旧城改造与新城建设齐头并进。林荫路改造顺利推进、中医院新址建设即将完工、第十五小落成投用……一个个项目落地有声,城市功能不断提升,城市建设迅猛发展,人民群众的幸福指数节节攀升。

  行走在靖边的天和地之间,天蓝、地绿、水清、城美,一座特色鲜明、功能现代、品位高雅的新型现代化城市正在悄然崛起。

  1、城市规划水平不断提升

  城市规划是一个城市发展的蓝图。从1987年开始,靖边共对城市总体规划进行了先后四次编制与修编。并围绕总规要求,先后编制了工业园区、农业产业园区、中小企业创业园区、西新区、东新区及城市绿地系统规划、道路街景规划及消防、交通、旅游、给排水、燃气管道等专项发展规划。

  在推进乡镇规划工作的过程中,靖边县突出镇村规划的龙头作用,通过镇总体规划、镇域村庄布局规划和产业、土地利用等各类专项规划的有效结合,进一步编制控制性详规和修建性详规,力争实现用详规科学指导城镇化发展。

  十三五以来,靖边积极推进“多规合一”规划的编制,发挥“多规合一”的指导作用,在此基础上完成各类详细规划及道路、管网、绿地、人防、供水、电力等专项规划的编制。同时继续加强规划审批批后管理。认真落实规划相关法律、法规,始终坚持“规划一个本、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,严把选址定点关、方案审批关、开工放线关和竣工验收关。

  截至2016年,全县详规面积达19.2平方公里,详规覆盖率达到64%,随着城市的不断发展,规划用地范围及县城人口也在不断扩展。目前“一河两岸、两带三轴、一城四园、四大片区”的县城规划格局已经初步形成,为靖边城市建设打下了坚实基础。最新一次的城市总体规划中,靖边的城市定位为:陕北第三大区域中心城市,榆林市副中心城市,以能源化工为主导产业,文化特色鲜明、生态环境良好的宜居城市。

  2、城市规模不断扩大

  城市交通体系是城市社会经济活动的命脉,近年来,靖边全面按照城镇化发展战略,坚持远景规划目标和“东进西扩、南联北拓、中心提升”的发展方向,不断加大城市基础设施建设力度,累计建成城市主次道路25条60公里,居民生活巷道40余条约40公里,过街天桥1座,城市社会经济的发展速度、居民生活的质量和区域经济辐射的能力得到显著提升。该县还先后建成公共停车场1处,城市桥梁5座,大小公益性广场8处,垃圾处理厂1座,垃圾填埋厂1座,污水处理厂1座;敷设城市供水管网总长114公里,日供水量1.8万立方米,自来水覆盖率达到96%;敷设天然气管线总长749公里,气化覆盖率达80%以上;城市规模不断扩大,公共基础设施建设日趋完善,县城的吸引力和承载力得到较大提升。

  2016年,靖边县住建部门在全县经济发展步伐全面放缓、县级财政投资压力极大的情况下,按照中省市城市工作会议精神和县委、县政府“建管并重抓城乡统筹,继续优化人居环境”的总体要求,进一步加大协调力度,创新工作措施,稳步推进各重点项目建设。

  截止目前,县城市政公用基础设施建设累计完成固定资产投资约500万元。靖边县的城市框架已由原来的不足10平方公里发展为现在的32平方公里,县城人口也由原来的不足10万人发展到现在的35万人。一个朝气蓬勃的新靖边悄然崛起。

  3、城乡一体化进程不断加快

  城乡一体化是全面建成小康社会的重要内容之一。过去的几年,靖边县不断加强城乡统筹建设力度,农业农村基础设施发生了翻天覆地的变化。

  截至2016年,“村村通”工程全部完成,县乡柏油路实现连接贯通,交通的便利性显著提高。随着东坑省级重点镇新区、文化广场以及杨桥畔镇文体活动中心和综合广场全部竣工,海则畔移民二区工程的基本完工,林家湾、枣刺梁等移民工程的顺利推进,新型城镇化步伐明显加快。与此同时,农村电网改造项目大力推进,土地整治项目和治沟造地工程纷纷上马,“美丽乡村”建设的稳步实施,提升了社会主义新农村建设水平。十三五的开局之年,靖边的人口城镇化率达到61.5%,走在了全省前列。

  4、中心城区改造不断加强

  翻开靖边城市建设十三五的规划,与新区建设齐头并进的,还有靖边的老城区改造。作为上个世纪最繁华的中心商业地段,靖边的老城区记录着几代原籍靖边人的成长轨迹,无数的靖边人曾经在这里停留驻足,贸易往来。但是随着靖边城市的快速发展,狭窄的街道已然不堪交通重负,陈旧的商铺亟待维修。为了提升城市品位,住建部门对老城区主要街道两侧进行了全面改造。

  截至今年上半年,靖边城建部门已审批城区沿街危旧房改造11户,审批面积1万平方米,现已全部开工建设,部分项目已完成主体工程;老十字街百货公司商业楼主体建设已完工,永诚商贸公司商业楼正在进行方案报审。

  走过如今的中心城区,新修的大楼拔地而起,夜晚的天桥灯火流转,曾经的问题区域已经成功跻身靖边县最繁华的商业区域。

  与此同时,靖边县不断加快城市气化步伐,据靖边统计部门数据显示,目前靖边县已建成城市燃气管网683公里,其中高压管网42公里,中压管网283公里,低压管网358公里,发展天然气用户52567户,县城气化率达85%以上;建成CNG加气站3座,LNG加气站2座。有燃气经营企业6家、安装维修企业23家,燃气锅炉170多家,燃气灶台400多家,城乡居民使用液化气13000多户。

  该县还先后成立了公用事业管理局和“四城联创”办公室,通过建章立制、归口管理和长远性的专项整治、重点整治,城市的“脏、乱、差”现象得到了明显改善及遏制。

  5、城市建设管理水平不断提升

  城市管理是城市建设的终极体现。为了全方位提升城市品味,切实改善人居环境,今年以来,靖边县住建部门通过严把“六道关”,全面加强城市建设管理。

  即,严把“规划审批关”,上半年共新核发《用地许可证》93份,核发《工程规划许可证》97份,核了《用地许可证》2份,核发《工程规划许可证》6份;

  严把“批后建设关”,上半年,共纳入规划管理202家,总建筑面积138770.83平米。查办偷修抢建案件35起,依法拆除30起,督促自拆5起;拆除违建围墙151米,共计拆除面积3801平方米;

  严把“房地产市场管理”关,不仅加强了房地产销售和去库存管理,而且进一步规范了房地产市场交易。

  严把“安全生产关”,一是依据《建筑法》和《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等法律法规,加强建筑市场管理,维护建筑市场秩序,确保工程质量和安全,保障建筑活动当事人的合法权益;二是加大建设工程安全生产检查力度,通过开展春季大检查、安全文明措施费检查、施工机械塔吊专项检查、未竣工投入使用工程专项检查,重点对省市重点工程、移民工程、保障性住房等政府投资工程进行全面系统的检查;三是强化燃气安全监管。实行“谁检查谁负责、谁受益谁承担责任”的原则,切实将安全生产大检查工作落实到位,发现问题立即解决,不留情面,依法惩处。

  严把“建筑节能关”。2016年上半年,共办理了13家建筑节能开工审批手续,建筑面积共14.0万平方米,征收墙改费92余万;对2家工程进行了节能专项验收;检查了县境内30家砖瓦生产厂,进一步加强了建筑材料质量安全管理;

  严把“人防关”。 2016年上半年,启动两处人防“结建”工程-华融小区和正安家园,建筑面积4039.66平方米,目前已完成了选址工作;按照“应收尽收”的原则,共收缴人防易地建设费2万元。

  亚里士多德说:“人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好。”十三五已经宏伟开篇,为了让这座塞上的小城更加适合人们居住,靖边正立足建设榆林市副中心城市建设这一全新发展格局,用脚踏实地的“追赶超越”描绘出更加美好的新梦想。

来源:县新闻中心   曹晔

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